Познавательная функция центра должна как ящерица регенерировать
Модератором сессии, посвященной подходам к планированию сбалансированного развития исторического центра, выступила Татьяна Караваева, директор центра пространственного развития Фонда «Центр стратегических разработок». Она призвала экспертов поделиться своими мыслями, как сделать исторический центр экономически состоятельным и в то же время социально интересным, и возможно ли выработать единую модель баланса функций в центре, которая станет универсальной для регионов России.
Аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова перечислила три основные функции исторического центра: познавательная, рекреационная и потребительская. «Власти должны работать над насыщением центра города познавательной функцией. Это могут быть музеи, исторические памятники. И местные жители, и туристы приезжают в центр не для того, чтобы сходить в магазин, а чтобы узнать что-то новое и включиться в атмосферу города», — отметила Трунова. Познавательную функцию она сравнила с ящеркой, у которой отрастает новый хвост: «Необходимо, чтобы познавательная функция постоянно регенерировалась, и сохранялся интерес жителей».
Что касается рекреационной функции, спикер отметила: жители и туристы должны иметь возможность спокойно, без травм ходить по историческому центру. Причем системность работы с общественными пространствами в историческом центре зависит от качества градостроительного управления. И лишь на третье место Трунова отнесла потребительскую функцию исторического центра. По ее мнению, часто власти недооценивает необходимость работы с бизнесом: «Большая работа должна проводиться с локальным бизнесом, а это порядка 80% из общей доли. Работа по кластеризации функций, открытию новых возможностей для бизнеса должна вестись ненавязчиво, в форме бизнес-меню».
Для поддержания баланса всех этих функций аудитор предложила формировать систему управления в виде постоянного клуба, на котором обсуждаются перспективы развития центра.
Когда от модератора последовал вопрос, что же делать с административной функцией центра, Трунова подчеркнула: «Когда ее выдавливают из центра, зачастую получаем полуразрушенные здания. Если нет четкого плана по дальнейшему их использованию, никому не мешают административные функции».
Спикер убеждена, что единого решения баланса функций не существует, они комбинируются по-разному, в зависимости от креативного потенциала жителей.
Член экспертного совета Минстроя России по формированию комфортной городской среды, советник губернатора Астраханской области Евгения Муринец поддержала коллегу: нужен индивидуальный подход к застройке исторического центра, и у городов не может быть единой и универсальной для всех рецептуры. При этом благоустройство она считает склеивающей мерой для разных функций среды. «Там, где есть благоустроенная территория, все функции оживают, под нее и бизнес подстраивается», — отметила она.
Заместитель генерального директора Фонда «ДОМ.РФ» Антон Финогенов также солидарен, что единого стандарта строительства в историческом центре для всех регионов России быть не может.
Казань прирастет жилыми застройками в центре
Финогенов предостерег от экономии на концептуальной стадии разработки проекта. «Часто нас зовут создать концепцию проекта, когда уже сгенерирован градостроительный конфликт. Либо же для получения проектного финансирования приходят девелоперы, которые пошли по шаблонной модели, фактически не имеющей шансов быть согласованной», — предупредил он.
Финогенов предложил в некоторых ситуациях использовать в историческом центре подход «деятельность в пространстве, а не со стенами». Он позволяет при незначительных вложениях реализовывать креативные задумки. Однако чтобы появлялись креативные бизнесы, важны налоговые льготы. Также можно предлагать статус технопарков креативным пространствам в исторической застройке, добавил он. Еще один инструмент поддержки — когда государство является арендатором, а административная функция становится одним из драйверов развития. «Можно говорить о размещении школ, партнерстве с вузами для размещения кампусов, реализации спортивных функций. Государство может выступать и якорным арендатором (такую роль может играть крупное МФЦ)», — считает он. Однако подобные проекты — всегда выход из зоны комфорта, так что без готовности муниципалитета сотрудничать с различными институтами, реализовывать креативные проекты, успех не очевиден.
Недостаточную доходность целого ряда функций в центре Финогенов предлагает покрывать за счет строительства жилья. При этом должна быть политическая воля в работе со сложными проектами и готовность объяснять населению, почему нужно повышать плотность застройки для сохранения социальных функций центра.
Судя по всему, такая разъяснительная работа вскоре может потребоваться властям Казани. Недавно назначенный директор Института пространственного планирования РТ Олег Григорьев анонсировал более плотную жилую застройку в историческом центре Казани. В беседе с Урбан Медиа Григорьев подчеркнул: «Все наши расчеты показывают большой недобор жилой застройки в центре Казани. Мы будем добирать квадратные метры. Это будет достаточно плотная, эффективная застройка малоэтажного жилья», — анонсировал он. Вместе с тем, в настоящее время структура прорабатывает вопрос, какие функции в центре нужно демотивировать, а какие донасытить. По словам Григорьева, ближе к концу года команда института представит результаты своих расчетов властям республики.
В своем докладе Григорьев озвучил дилемму, что развивать: исторический центр или неисторическую периферию. При этом признал, что когда традиционный градостроитель начинает работать, то меньше всего думает о насыщении функциями центра.
Согласно результатам исследования, центр Казани в настоящее время не является особо активным в плане рабочих мест, а также по дневному и вечернему населению. В целом он активен лишь в возрастной категории от 25 до 44 лет. Дневная активность ограничена пятном от ул.Право-Булачной до ул. Кремлевской и от ул. Чернышевского до ул. Пушкина.
Рассуждая, что можно сделать для насыщения функциями центра, Григорьев признал: градостроитель достаточно ограничен в своих возможностях. При этом данные транспортного моделирования говорят о необходимости демотивации использования личного транспорта.
«Наш институт, работая над Казанью, поставил задачу определить баланс функций центра и периферии, разработаны инструменты, которые позволят это сделать», — подчеркнул он.
Вице-президент, исполнительный директор НП «Российская гильдия управляющих и девелоперов» Елена Бодрова обозначила основные проблемы на старте реализации проектов — юридические (имущественные, градостроительные), финансовые и маркетинговые. «Не всем повезло иметь команду и бюджет, как у Казани», — сказала она.
Среди интересных кейсов спикер назвала Иркутск. Там в историческом центре сложилась депрессивная территория с деревянными аварийными и ветхими жилыми домами, без инженерных коммуникаций. Власти расселили людей и по лотам распродали дома местным предпринимателям. Сейчас эта территория, которая стала жемчужиной Иркутска, приносит в бюджет 1 млрд рублей доходов.
Строить как для себя
Интересным событием форума стал круглый стол Совета главных архитекторов РФ. Яркой краской в общей палитре было выступление исследователя счастья, генерального директора архитектурно-строительной и юридической компании «АРТ групп» Елизаветы Морозовой. Тематику счастья она изучает с точки зрения нейробиологии. «Чувство эстетического удовлетворения, качественная архитектура активизирует те же участки головного мозга, что и влюбленность», — подчеркнула она. И привела пример из жизни, когда ремонт здания детской поликлиники изменил в положительную сторону и врача — она стала более приветливой и улыбчивой. «Человек преображается, происходит взаимная интеграция человека и среды», — считает она.
Замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Владимир Кудряшев рассказал о пути Казани по застройке исторического центра. По его словам, начиная с подготовки к 1000-летию города произошли серьезные преобразования. Если еще в начале 2000-х исторический центр представлял собой обветшалые фасады, то сейчас облик существенно преобразился.
Кудряшев напомнил, что с 2011 года под руководством программного директора форума Олеси Балтусовой проводится активная работа по сохранению исторического наследия, и уже есть реальные плоды этой работы. Замминистра рассказал про опыт трехступенчатой процедуры согласования проектов, которые могут реализоваться в границах исторического центра. Сначала проекты рассматриваются на градсовете во главе с главным архитектором Казани Ильсияр Тухватуллиной. Успешные проекты презентуют на межведомственной комиссии у мэра Казани. И уже прошедшие эти жернова проекты представляются на межведомственной комиссии под руководством Раиса РТ. «Этот действующий механизм, который показал свою эффективность, можно тиражировать на другие города», — убежден замминистра.
По словам главного архитектора Казани Ильсияр Тухватуллиной, важно, чтобы застройщики понимали, что в центре города намного более жесткие правила. С этим пониманием идти в центр будут только те, кто готов предлагать качественный проект, материалы и функционал, позволяющий вписать себя в историю.
«Когда мы предложили застройщикам проектировать так, чтобы им самим захотелось жить в этом объекте, перевезти туда своих детей и родителей, пришло понимание, и девелоперы начали приносить совсем другие проекты. Создавая качественную среду, с уважением к истории, мы взращиваем достойное поколение», — уверена она.
Тухватуллина призвала работать в диалоге с властью и профильными специалистами, повышать статус профессии архитектора и проектировать объекты, за которые не будет стыдно.
Авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий